Пять аргументов против проекта повышения утильсбора

Проект Минпромторга об изменении ставок утилизационного сбора на автомобили вообще и на электромобили и последовательные гибриды в частности уже наделал много шума. На момент подготовки этой статьи число «дизлайков» на официальном Федеральном портале проектов нормативных актов доходило до 70 тысяч, а лайков едва перевалило за 500 штук.

Мера поддержки российского автопрома

Большинство стран, желающих развивать автомобильную промышленность, используют заградительные меры, защищающие внутренний рынок от наплыва дешевых иномарок из других государств. Повторимся, это общемировая практика, используемая и в Европе, и в Америке, и в Азии.

До 2012 года в России такой защитой от иномарок выступали таможенные пошлины. Но Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО), по правилам которой пошлины пришлось снизить. В ответ в России и был введен утильсбор. Формально это превентивная плата за утилизацию автомобиля, когда он придет в негодность. На деле, и это никто особо не скрывает — та же таможенная пошлина, только под новым названием.

ВАЖНО! Чтобы претензий со стороны ВТО к России не было, утильсбор, в отличие от таможенной пошлины, платится со всех автомобилей — как с иномарок, так и с отечественных машин. 

То есть все в равных условиях? Нет. Отечественным автозаводам утильсбор возвращается. Но не всегда полностью, а в зависимости от степени локализации. Если в России к импортной машине только приклеивают отечественную эмблему — от утильсбора вернут малую долю. А если машина действительно сделана в России и преимущественно из локальных деталей — вернут все 100% утильсбора.

То есть утильсбор по своей задумки — это инструмент, задуманный как способ сделать выпуск автомобилей в России более выгодным по сравнению с их поставками из-за границы. Это важно всегда помнить.

Что хотят изменить уже с 1 ноября 2025 года

Проект Минпромторга очень сильно повышает ставки утилизационного сбора. Речь идет обо всех машинах, но нас интересуют электромобили и последовательные гибриды (такие гибриды, в которых ДВС только заряжает батарею и механически не связан с колесами, а привод осуществляется только электромоторами). 

Сколько мы платим сейчас: 3 400 рублей за ввоз любого электромобиля или гибрида для личного пользования или 667 400 рублей за ввоз с коммерческими целями — то есть на продажу. 

Сколько мы будем платить с 1 ноября: 3 400 рублей за электромобиль или гибрид суммарной мощностью до 80 л.с. включительно и от 826 тысяч до 3 миллионов 40 тысяч за любой другой электромобиль или гибрид в зависимости от мощности и в независимости от того, ввозится он для личного пользования или для перепродажи.

Ставки утильсбора на электромобили и последовательные гибриды не старше 3 лет с 1 ноября 2025 года, рублей за каждый автомобиль (проект постановления)

	С 1 ноября 2025	С 1 января 2026	С 1 января 2027	С 1 января 2028	С 1 января 2029	С 1 января 2030
до 80 л.с. льготный	3 400	3 400	3 400	3 400	3 400	3 400
до 80 л.с.	667 400	800 800	881 000	969 000	1 066 000	1 172 600
80-100 л.с.	826 000	991 200	1 090 040	1 199 400	1 319 200	1 451 200
100-130 л.с.	1 098 000	1 317 600	1 449 400	1 594 200	1 753 800	1 929 000
130-160 л.с.	1 300 000	1 560 000	1 716 000	1 887 600	2 076 400	2 284 000
160-190 л.с.	1 540 000	1 848 000	2 023 800	2 236 000	2 459 600	2 705 600
190-220 л.с.	1 828 000	2 193 600	2 413 000	2 654 200	2 919 600	3 211 600
220-250 л.с.	2 166 000	2 599 200	2 859 200	3 145 000	3 459 600	3 805 400
250-280 л.с.	2 566 000	3 079 200	3 387 200	3 725 800	4 098 400	4 508 200
Свыше 280 л.с.	3 040 000	3 648 000	4 012 800	4 414 000	4 855 400	5 341 000

А теперь о том, почему это действительно плохо.

Отечественному автопрому это никак не поможет

На середину 2025 года в России насчитывается примерно 7,5 тысячи отечественных электромобилей и последовательных гибридов — столько за всю историю удалось продать российским автозаводам. При этом парк только электромобилей в стране превышает 65 тысяч машин, а с гибридами — примерно 200 тысяч.

Казалось бы, существенное повышение утильсбора должно сделать покупку российских электромобилей более выгодной. Но это не так. Проблема именно в мощности.

Утильсбор увеличивают для мощных машин, а для автомобилей не мощнее 80 л.с. сохраняют льготную ставку. При этом учитывается не пиковая, а длительная мощность, которая замеряется в течение 30 минут и обычно бывает вдвое ниже пиковой.

И как раз массовые отечественные электромобили — слабее 80 л.с.! Меньше «лошадей» у «Москвич 3е» и у Evolute i-Pro. У Evolute i-Joy — 84 л.с. Примерно столько же и у перспективного электромобиля Lada eLargus.

То есть для иностранных аналогов этих автомобилей утильсбор остается льготным, а значит их поставкам ничего не угрожает. То есть новое постановление никак не защищает существующих производителей отечественных электромобилей.

Исключением являются самые мощные версии электромобилей Evolute и Voyah, которые собираются в Липецкой области на заводе «Моторинвест». Но напомним, что утильсбор платят все, в том числе российские заводы. И эти деньги им возвращают только в случае достижения глубокой локализации. Что с дорогими, нишевыми моделями делать обычно не спешат.

Повышение утильсбора — на руку производителям из недружественных стран

До сих пор популярность мощных электромобилей и последовательных гибридов в России объяснялась именно тем, что такие машины можно было ввозить с льготным оформлением на физлица для личного пользования. Это делало их более привлекательными относительно премиальных бензиновых или дизельных автомобилей.

Новые правила утильсбора лишат электромобили и гибриды такой привлекательности, приблизив их цены к ценам на машины с ДВС.

А теперь перейдем к примерам. Мощные электромобили и особенно гибриды сейчас делают во вполне дружественном к России Китае. А премиальные машины с ДВС — в недружественных Европе и Америке.

Поднимая утильсбор, Минпромторг фактически защищает Mercedes, BMW, Lexus от таких конкурентов, как Lixiang или Zeekr. Под предлогом защиты Lada от, допустим, Chery.

Утильсбор угрожает развитию зарядной инфраструктуры

Вы, возможно, уже забыли, но в России действует концепция развития электрического автомобильного транспорта. Она подразумевает, что к 2030 году в стране будет 1,4 миллиона электромобилей и в год будет продаваться по 220 тысяч отечественных машин на батареях.

Под эти планы уже сейчас ведется развитие зарядной инфраструктуры. Создается она в том числе на частные деньги. Предприниматели берут заемные средства и вкладывают их в создание зарядных терминалов в расчете на сотни тысяч клиентов. Но уже в марте 2025 года участники рынка жаловались на то, что их ожидания не оправдываются.

Заложенные в Концепции развития электротранспорта цифры роста парка электромобилей не реализуются. Причинами уже в марте были высокие проценты по автокредитам и высокий (поднятый с 1 января 2025 года) утильсбор. Очевидно, что новое увеличение утильсбора лишь усугубит ситуацию.

В этих условиях вложения в развитие зарядной инфраструктуры становятся невыгодными. Более того, операторам уже открытых зарядных станций грозит разорение, а самим зарядкам — закрытие.

Утильсбор превращает Россию в склад низкобюджетных электромобилей

Новое постановление оставляет массовому покупателю единственный выбор электромобилей — машины мощностью до 80 л.с. При этом из-за технических особенностей конструкции электромоторов, именно мощность для них не является проблемой.

Иными словами, мощный электромотор не на много сложнее и дороже в производстве менее мощного. И ограничителями мощности выступают не моторы как таковые, а другие параметры, в первую очередь возможности тяговых батарей. Если на электромобиль по каким-то причинам ставится батарея низкой емкости и со скромными остальными параметрами, то конструкторы вынуждены делать выбор в пользу маломощного электромотора, а не наоборот.

Таким образом 80-сильные электромобили и гибриды плохи не из-за низкой мощности, а потому, что и все остальные параметры, в первую очередь возможности батарей, у них — посредственные.

Такие электромобили довольно быстро теряют в цене, а значит уже через пару лет, оказываясь на вторичном рынке, попадают в тот же ценовой сегмент, что и новые бензиновые отечественные автомобили, та же Lada. Новое постановление грозит не защитить АвтоВАЗ от иномарок, а, напротив, усилить конкуренцию.

Нам обещали не менять правила утильсбора в течение пяти лет. И меняют через год

Наконец, рынок устал от постоянных изменений правил. Понимая это, осенью 2024 года Минпромторг добился принятия новых ставок утильсбора, которые планировалось ежегодно поднимать до 2030 года.

Эти ставки сами по себе ведут к подорожанию электромобилей и гибридов. Но хорошей новостью было то, что правила фиксировались на пять лет вперед, что гарантировало стабильность развития бизнеса. Существовало понимание того, какой утильсбор нужно будет заплатить за конкретный автомобиль в 2026, 2027 и последующих годах.

Новый проект постановления отменяет все прежние ставки, пересматривая их в сторону увеличения. То есть отменяются уже принятые правительством, но еще не вступившие в силу нормативы.

Это вызывает закономерное недоверие и к новому проекту повышения утильсбора. В нем также прописаны ставки до 2030 года. Но нет никаких гарантий, что через год и они будут пересмотрены. А может быть даже раньше.

Простой пример. Повышение утильсбора с 1 ноября — это только первый шаг. Проект Минпромторга предлагает следующее повышение с 1 января 2026 года, потом еще одно 1 января 2027 года и так ежегодно.

Но где гарантии, что к 1 декабря 2025 года не примут еще одно постановление? А к 15 декабря 2025 года еще одно? Такой гарантией и выступало уже принятое осенью 2024 года постановление правительства, рассчитанное до 2030 года. Новый проект, как уже было сказано, его отменяет. И тем самым создается прецедент, согласно которому утильсбор можно будет повышать когда угодно, на сколько угодно и сколько угодно раз.

Поясним, если вы еще не поняли. Создается ситуация, когда, допустим в Китае выходит новая модель электромобиля, мы просчитываем его стоимость под ключ в России с учетом утилизационного сбора, но пока машина едет в Россию, утильсбор могут повысить, причем несколько раз. То есть нам предлагают везти в Россию машины, не зная, во сколько обойдется их таможенное оформление.

И для нас как бизнеса это, очень важно. Нам не просто жаль, что из-за повышения утильсбора электромобили подорожают. Нас также крайне тревожит, что мы не можем знать, каким будет утильсбор через пару месяцев, полгода, год, два. Потому, что если постановление примут, то это будет означать отмену всяких гарантий того, что эти ставки — надолго.

P.S.

Пока проект изменений в постановление правительства о повышении утильсбора размещен на Федеральном портале проектов нормативных актов, любой гражданин России может авторизоваться там через Госуслуги, проголосовать за или против, и оставить свой комментарий.

Сделать это можно здесь.

При этом надо учесть две вещи. Во-первых, сам портал работает очень нестабильно, на нем постоянно случаются технические сбои, и проект у вас может просто не подгружаться.

Во-вторых, вопрос о том, учитывать ли при рассмотрении проекта мнение граждан или нет находится в компетенции ответственных чиновников. И мы не знаем, как они отнесутся к вашему мнению по поводу повышения утильсбора.